各區(qū)、縣（市）委人才辦、科技局，市級有關(guān)部門：

現(xiàn)將《紹興市重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中共紹興市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室

紹興市科學技術(shù)局

2020年6月9日

紹興市重點項目

攻關(guān)“揭榜掛帥”實施方案

為扎實推進重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，在新一輪全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過程中統(tǒng)籌配置一批創(chuàng)新、實用人才及團隊資源，加快突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、產(chǎn)業(yè)短缺技術(shù)，特制定如下實施方案：

一、總體要求

（一）目標計劃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，每年摸排、遴選和發(fā)布一批關(guān)鍵核心技術(shù)需求榜單，開展重點項目攻關(guān)，加快推進先進制造業(yè)發(fā)展。

（二）參加對象。申報主體為全市有關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求的高新企業(yè)、人才企業(yè)、重大招商引資項目、高等院校和引進共建產(chǎn)業(yè)研究院。揭榜對象為國內(nèi)外具備技術(shù)攻關(guān)能力的高校院所、企業(yè)、創(chuàng)新人才和科研團隊。

（三）實施原則

以用為本、務求實效。鼓勵企事業(yè)單位從實際技術(shù)難題解決需求出發(fā)，提出企業(yè)或產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵核心的“卡脖子”問題清單，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。

完善機制、協(xié)同合力。完善“揭榜掛帥”重點項目攻關(guān)的全鏈流程和制度機制，調(diào)動項目主體和人才團隊積極性，確保項目攻關(guān)順利推進。

大膽創(chuàng)新、包容失敗。鼓勵企事業(yè)單位、揭榜人才和團隊大膽創(chuàng)新，突破體制機制束縛，建立容錯機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，解決后顧之憂。

二、活動安排

（一）建庫（5月底前）。重點聚焦數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料、高端裝備四大主攻方向，市縣聯(lián)動成立工作組，深入企業(yè)調(diào)研走訪，摸排產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展中存在的科研難點、技術(shù)堵點，梳理形成產(chǎn)業(yè)短缺技術(shù)、替代進口技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)三張清單，建立“揭榜掛帥”項目庫。

（二）發(fā)榜（6月初）。在摸排基礎(chǔ)上，對三張清單進一步梳理篩選，編制《紹興市“揭榜掛帥”關(guān)鍵核心技術(shù)需求榜單》，通過各級新聞媒體和新媒體面向全球發(fā)布，并依托海外高層次人才聯(lián)絡站、“引才大使”、科技服務機構(gòu)等渠道廣泛發(fā)布榜單公告，充分吸引國內(nèi)外高校院所和創(chuàng)新人才積極參與。

（三）揭榜（6月底前）。積極支持海內(nèi)外有能力的機構(gòu)、團隊、個人對接攻關(guān)項目，加強全過程溝通銜接。推動需求方、揭榜方加強對接洽談，由需求方自主擇優(yōu)確定揭榜人才團隊，經(jīng)雙方達成合作意向后簽署合作協(xié)議，形成項目攻關(guān)方案，啟動項目攻關(guān)工作。

（四）評榜（7月）。對成功揭榜、聯(lián)合開展攻關(guān)的項目，按照市級科技計劃項目管理辦法組織評審。

（五）獎榜（9月底前）。對經(jīng)集中評審立項的揭榜攻關(guān)項目在全市科技創(chuàng)新大會或相關(guān)重大人才科技活動中獎榜公布，給予相關(guān)扶持，發(fā)揮引領(lǐng)帶動效應。

三、項目扶持

（一）開辟綠色通道。對揭榜項目納入市科技計劃專項項目申報評審范圍。

（二）項目經(jīng)費資助。對揭榜項目進行集中評審，擇優(yōu)視同市科技計劃攻關(guān)項目，并按項目總投入的 25%給予補助，最高不超過300 萬元，且不超過揭榜額，項目立項后首撥 60%經(jīng)費，在項目實施結(jié)束并經(jīng)驗收合格后撥付剩余資金。

（三）項目經(jīng)費保障。市財政資金補助市直、越城區(qū)（濱海新區(qū)）范圍內(nèi)的立項項目；其他區(qū)（縣、市）范圍內(nèi)的立項項目由屬地政府按上述補助標準給予補助。

（四）人才服務保障。對符合條件的揭榜人才和團隊可優(yōu)先參評紹興“海內(nèi)外英才計劃”。經(jīng)認定后的揭榜項目負責人可申領(lǐng)高層次人才服務“一卡通”（不受是否評定為市級科技專項或人才項目的限制），憑卡享受醫(yī)療保健、文體休閑、交通出行、出入境簽證、車駕管理等10方面優(yōu)惠政策和便捷服務。

四、工作機制

（一）建立“周報月訪”聯(lián)系機制。各區(qū)、縣（市）每周需向市委人才辦、市科技局報送項目揭榜情況。市縣兩級人才辦、科技局每月走訪了解揭榜攻關(guān)項目進展情況，及時協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。

（二）建立“一對一”服務機制。深化“三駐三服務”機制，發(fā)揮“駐企服務員”紐帶作用，建立“揭榜掛帥”攻關(guān)項目服務員制度，在常態(tài)化需求摸排、人才與企業(yè)對接洽談、后續(xù)政策兌現(xiàn)等全流程提供“一對一”服務。

（三）建立揭榜掛帥評價機制。堅持人才以用為本，以解決重大問題成效為衡量標準，將“揭榜掛帥”重點項目攻關(guān)納入科技項目管理體系和人才評價體系，完善專項項目管理辦法和評審流程，優(yōu)化揭榜人才和團隊評價標準，用競爭的機制、柔性的方式，在全球范圍遴選和吸引創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍團隊。

（四）建立專項督查通報機制。各地要高度重視抓好揭榜掛帥重點項目攻關(guān)工作，明確分管領(lǐng)導和責任人，加強經(jīng)常性的聯(lián)系服務，特別是要確保政策兌現(xiàn)及時到位。市委人才辦、市科技局將適時開展督查，對聯(lián)系不緊密、服務不到位、政策兌現(xiàn)不及時的情況進行通報。