紹興市院校科技合作專項資金項目管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為推進(jìn)我市企業(yè)與高等院校、科研院所（以下簡稱院校）的產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)一步提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，根據(jù)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》的通知（紹市委發(fā)〔2016〕32號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 紹興市院校科技合作專項資金（以下簡稱院校合作專項資金）列入市財政年度預(yù)算安排，并根據(jù)市級財政預(yù)算情況和市政府科技年度工作計劃確定。

　　第三條 院校合作項目資金主要用于支持我市企業(yè)與國內(nèi)院校開展科技合作攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等。

　　第四條 市科技局負(fù)責(zé)院校合作項目的立項、日常監(jiān)督管理和驗收工作；市財政局負(fù)責(zé)院校合作專項資金的籌集和年度項目預(yù)算指標(biāo)的追加；項目歸口管理部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)對院校合作項目申報和驗收資料的審核，對項目資金的規(guī)范使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 院校合作項目支持條件和方式

　　第五條 申報院校合作項目須具備以下基本條件：

　　1、項目申報企業(yè)為在紹興市本級范圍內(nèi)工商注冊登記、具有獨立法人資格，依法納稅、管理規(guī)范，經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度和會計核算制度基本健全的企業(yè)。

　　2、項目合作的院校為國內(nèi)高校、科研院所以及與紹興市政府共建的創(chuàng)新載體。

　　3、項目須符合紹興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有技術(shù)先進(jìn)性，有較好的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景，并已啟動實施，為關(guān)聯(lián)企業(yè)開發(fā)特定技術(shù)產(chǎn)品的項目不列入支持范圍。

　　4、項目申報企業(yè)與院校已簽訂技術(shù)合作合同，開展項目合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等。技術(shù)合同內(nèi)容規(guī)范，成果歸屬清晰，技術(shù)合同經(jīng)費不低于10萬元，其中重點項目不低于15萬元。

　　5、項目申報企業(yè)具備項目所需的資金、人才、管理等保障條件，并能夠?qū)椖拷?jīng)費進(jìn)行單獨核算。

　　第六條 項目采用“事前立項事后補(bǔ)助”的形式，一般項目以項目投入總額的15%為限給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元；重點項目以項目投入總額的20%為限給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元。

　　其中項目投入是指企業(yè)在該項目實施期內(nèi)發(fā)生的用于研究開發(fā)的各項費用，主要包括專用儀器設(shè)備投入和《財政部國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)文件規(guī)定的研發(fā)費用等。

第三章 院校合作項目立項與實施

　　第七條 市科技局依照《紹興市科技計劃與計劃項目管理辦法》確定當(dāng)年立項項目，并下達(dá)項目文件。立項項目的資助比例由市科技局、財政局共同商定后，聯(lián)合行文報市政府審定。

　　第八條 市科技局、歸口管理部門依據(jù)項目立項文件以及市政府核定的資助比例，與項目承擔(dān)單位簽訂合同書。

　　第九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)合同確定的任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)組織實施。項目實施參照《紹興市科技計劃與計劃項目管理辦法》執(zhí)行，其中項目投入預(yù)算可根據(jù)研發(fā)活動安排自行調(diào)整。

第四章 院校合作項目驗收與結(jié)題

　　第十條 立項項目應(yīng)在合同規(guī)定期限到期后的6個月內(nèi)申請驗收，市科技局按照有關(guān)規(guī)定組織驗收。需要提前或延期驗收的項目，應(yīng)提出書面申請，說明原因并附相關(guān)證明材料。

　　第十一條 項目驗收以項目合同書為依據(jù)，主要對項目合同書規(guī)定的主要任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，項目經(jīng)費使用情況等進(jìn)行評價。

　　第十二條 項目驗收結(jié)論分為通過驗收、未通過驗收兩種。通過驗收的項目須具備：提供的資料、數(shù)據(jù)完整、真實、有效；完成項目合同確定的主要任務(wù)和技術(shù)指標(biāo)；銷售指標(biāo)達(dá)到合同約定的85%及以上、并已向院校全額支付協(xié)作費。通過驗收的項目，由市科技局統(tǒng)一出具項目驗收證書。

　　第十三條 項目具備下列情況之一的，可申請結(jié)題：

　　1、因不可抗拒因素或因現(xiàn)有水平和條件難以克服的技術(shù)難題，致使項目不能繼續(xù)或不能完成項目內(nèi)容和目標(biāo)的。

　　2、項目研究的技術(shù)已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作成為不必要的。

　　3、因經(jīng)濟(jì)形勢、行業(yè)環(huán)境等變化，無法完成銷售指標(biāo)的。

　　第十四條 項目結(jié)題由項目承擔(dān)單位提出書面申請，經(jīng)項目歸口管理部門審核同意后，報市科技局審批。

第五章 院校合作項目資金管理和績效評價

　　第十五條 通過驗收的項目，市科技局根據(jù)驗收意見中確認(rèn)的項目實際投入額和約定的資助比例確定項目資助金額。市財政局根據(jù)市科技局匯總的資金撥付申請經(jīng)審批后，追加年度項目資金預(yù)算指標(biāo)。市科技局負(fù)責(zé)將資金及時撥付到位。

　　第十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)規(guī)章制度，按照要求科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，單獨設(shè)賬核算項目開支。在項目經(jīng)費財務(wù)審計中，會計師事務(wù)所應(yīng)在審計報告中明確該項目是否單獨建賬、獨立核算等相關(guān)情況，對未進(jìn)行單獨建賬、獨立核算的項目不組織驗收。在項目實施過程中產(chǎn)生的固定資產(chǎn)及知識產(chǎn)權(quán)，按有關(guān)規(guī)定處置。

　　第十七條 市財政局負(fù)責(zé)績效目標(biāo)的審核，根據(jù)評價結(jié)果提出整改建議。市科技局負(fù)責(zé)具體組織實施預(yù)算績效管理工作，提出市院?？萍己献鲗ｍ椯Y金使用應(yīng)達(dá)到的績效目標(biāo)，及時將執(zhí)行中存在的問題和整改措施報市財政局；組織開展績效自評，根據(jù)評價結(jié)果加強(qiáng)資金管理，改進(jìn)績效管理工作。項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)編報具體項目資金的績效目標(biāo)，配合財政和科技部門開展績效評價工作，實施本單位績效自評工作。

第六章 附 則

　　第十八條 對項目承擔(dān)單位弄虛作假、騙取、挪用專項資金等違反財政紀(jì)律的行為，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十九條 本辦法由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。其中院校合作項目未明確事項參照《紹興市科技計劃與計劃項目管理辦法》執(zhí)行。

第二十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。原《紹興市院?？萍己献鲗ｍ椯Y金項目管理辦法》（紹市科〔2014〕72號）自行廢止。

紹興市科學(xué)技術(shù)局 紹興市財政局

　　2017年5月23日