紹興市院校科技合作專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為推進(jìn)我市企業(yè)與高等院校、科研院所（以下簡稱院校）的產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)一步提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，根據(jù)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見》的通知（紹市委發(fā)〔2016〕32號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 紹興市院校科技合作專項(xiàng)資金（以下簡稱院校合作專項(xiàng)資金）列入市財(cái)政年度預(yù)算安排，并根據(jù)市級(jí)財(cái)政預(yù)算情況和市政府科技年度工作計(jì)劃確定。

　　第三條 院校合作項(xiàng)目資金主要用于支持我市企業(yè)與國內(nèi)院校開展科技合作攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等。

　　第四條 市科技局負(fù)責(zé)院校合作項(xiàng)目的立項(xiàng)、日常監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)院校合作專項(xiàng)資金的籌集和年度項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)的追加；項(xiàng)目歸口管理部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)院校合作項(xiàng)目申報(bào)和驗(yàn)收資料的審核，對(duì)項(xiàng)目資金的規(guī)范使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 院校合作項(xiàng)目支持條件和方式

　　第五條 申報(bào)院校合作項(xiàng)目須具備以下基本條件：

　　1、項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)為在紹興市本級(jí)范圍內(nèi)工商注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格，依法納稅、管理規(guī)范，經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度基本健全的企業(yè)。

　　2、項(xiàng)目合作的院校為國內(nèi)高校、科研院所以及與紹興市政府共建的創(chuàng)新載體。

　　3、項(xiàng)目須符合紹興市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有技術(shù)先進(jìn)性，有較好的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景，并已啟動(dòng)實(shí)施，為關(guān)聯(lián)企業(yè)開發(fā)特定技術(shù)產(chǎn)品的項(xiàng)目不列入支持范圍。

　　4、項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)與院校已簽訂技術(shù)合作合同，開展項(xiàng)目合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等。技術(shù)合同內(nèi)容規(guī)范，成果歸屬清晰，技術(shù)合同經(jīng)費(fèi)不低于10萬元，其中重點(diǎn)項(xiàng)目不低于15萬元。

　　5、項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)具備項(xiàng)目所需的資金、人才、管理等保障條件，并能夠?qū)?xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算。

　　第六條 項(xiàng)目采用“事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助”的形式，一般項(xiàng)目以項(xiàng)目投入總額的15%為限給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元；重點(diǎn)項(xiàng)目以項(xiàng)目投入總額的20%為限給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元。

　　其中項(xiàng)目投入是指企業(yè)在該項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)發(fā)生的用于研究開發(fā)的各項(xiàng)費(fèi)用，主要包括專用儀器設(shè)備投入和《財(cái)政部國家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕119號(hào))文件規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用等。

第三章 院校合作項(xiàng)目立項(xiàng)與實(shí)施

　　第七條 市科技局依照《紹興市科技計(jì)劃與計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》確定當(dāng)年立項(xiàng)項(xiàng)目，并下達(dá)項(xiàng)目文件。立項(xiàng)項(xiàng)目的資助比例由市科技局、財(cái)政局共同商定后，聯(lián)合行文報(bào)市政府審定。

　　第八條 市科技局、歸口管理部門依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)文件以及市政府核定的資助比例，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同書。

　　第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)合同確定的任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施參照《紹興市科技計(jì)劃與計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行，其中項(xiàng)目投入預(yù)算可根據(jù)研發(fā)活動(dòng)安排自行調(diào)整。

第四章 院校合作項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)題

　　第十條 立項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)在合同規(guī)定期限到期后的6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)驗(yàn)收，市科技局按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。需要提前或延期驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，說明原因并附相關(guān)證明材料。

　　第十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目合同書為依據(jù)，主要對(duì)項(xiàng)目合同書規(guī)定的主要任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、未通過驗(yàn)收兩種。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目須具備：提供的資料、數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、有效；完成項(xiàng)目合同確定的主要任務(wù)和技術(shù)指標(biāo)；銷售指標(biāo)達(dá)到合同約定的85%及以上、并已向院校全額支付協(xié)作費(fèi)。通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市科技局統(tǒng)一出具項(xiàng)目驗(yàn)收證書。

　　第十三條 項(xiàng)目具備下列情況之一的，可申請(qǐng)結(jié)題：

　　1、因不可抗拒因素或因現(xiàn)有水平和條件難以克服的技術(shù)難題，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)或不能完成項(xiàng)目內(nèi)容和目標(biāo)的。

　　2、項(xiàng)目研究的技術(shù)已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作成為不必要的。

　　3、因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)環(huán)境等變化，無法完成銷售指標(biāo)的。

　　第十四條 項(xiàng)目結(jié)題由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目歸口管理部門審核同意后，報(bào)市科技局審批。

第五章 院校合作項(xiàng)目資金管理和績效評(píng)價(jià)

　　第十五條 通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，市科技局根據(jù)驗(yàn)收意見中確認(rèn)的項(xiàng)目實(shí)際投入額和約定的資助比例確定項(xiàng)目資助金額。市財(cái)政局根據(jù)市科技局匯總的資金撥付申請(qǐng)經(jīng)審批后，追加年度項(xiàng)目資金預(yù)算指標(biāo)。市科技局負(fù)責(zé)將資金及時(shí)撥付到位。

　　第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照要求科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)設(shè)賬核算項(xiàng)目開支。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中明確該項(xiàng)目是否單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算等相關(guān)情況，對(duì)未進(jìn)行單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算的項(xiàng)目不組織驗(yàn)收。在項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的固定資產(chǎn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按有關(guān)規(guī)定處置。

　　第十七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)績效目標(biāo)的審核，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出整改建議。市科技局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施預(yù)算績效管理工作，提出市院校科技合作專項(xiàng)資金使用應(yīng)達(dá)到的績效目標(biāo)，及時(shí)將執(zhí)行中存在的問題和整改措施報(bào)市財(cái)政局；組織開展績效自評(píng)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果加強(qiáng)資金管理，改進(jìn)績效管理工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)編報(bào)具體項(xiàng)目資金的績效目標(biāo)，配合財(cái)政和科技部門開展績效評(píng)價(jià)工作，實(shí)施本單位績效自評(píng)工作。

第六章 附 則

　　第十八條 對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位弄虛作假、騙取、挪用專項(xiàng)資金等違反財(cái)政紀(jì)律的行為，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十九條 本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。其中院校合作項(xiàng)目未明確事項(xiàng)參照《紹興市科技計(jì)劃與計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

第二十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。原《紹興市院校科技合作專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》（紹市科〔2014〕72號(hào)）自行廢止。

紹興市科學(xué)技術(shù)局 紹興市財(cái)政局

　　2017年5月23日